看“投”未来 | 四川招商引资 在变化中进化

“相比北京、上海、广州这些东部发达地区，外资企业高层对西部省份认识不足，所以我们的第一道坎就是尽快想办法让对方高层熟悉四川，建立信心。”

“医疗项目投资大，周期长，专业门槛高，市场准入也严格，外资企业要落一个生产性的实体项目实属不易。”

再次回顾起通用电气（GE）医疗中国精准医疗产业化基地项目时，招商专班参与者内心仍然充满了感慨，她细致讲述了历时一年多的落地过程中，充满波折又值得被记住的诸多场景。

美国通用电气（GE）医疗中国精准医疗产业化基地落户四川，是GE医疗近十年来在华首个投资中国西部的产业化项目，计划将全球供应链向中国西部地区延伸。今年5月，其一期聚焦核医学分子影像关键设备——回旋加速器生产制造项目正式启动，12月1日，首批次回旋加速器下线仪式在成都天府国际生物城举行。

精准医疗的基础是精准诊断，核医学分子影像是实现精准诊断的核心。四川缘何能在以色列、印度以及国内苏州、无锡、广州、合肥等同样优秀的候选国家和城市中胜出？

精准医疗的基础是精准诊断，核医学分子影像是实现精准诊断的核心。四川缘何能在以色列、印度以及国内苏州、无锡、广州、合肥等同样优秀的候选国家和城市中胜出？

成都高新区项目负责人告诉“投小川”，四川是核工业大省，在产业链上下游，不仅有全国最齐全的核工业门类和高水平的科研生产单位，还拥有一批医用同位素及放射性药物优势企业和核医学诊疗机构，并建有国家级、省级研究中心，产业发展基础厚实。区别于本土企业，外资有特殊的合规性要求，组织架构较复杂，需要高度的内外部统筹配合，因此，在项目前期，他们也同步创新了很多工作手段，多条线并行推进，兼顾效率，防范风险，通过省市区的良好联动和分工，打通落地关键环节。

四川省经济合作局针对该项目特点，牵头协调经济和信息化厅、生态环境厅、省卫生健康委、省医保局、省药监局等部门，搭建医药健康产业招商引资省直部门专班，为企业提供政策咨询和专业辅导，积极协调解决企业的困难和困惑。

通过这件事，GE高层看到了四川招商部门在服务企业上释放的诚意、高效的工作，后来在启动放射性药物同位素方向的项目时，就开始逐渐“中意”于四川。

一来是因为四川确实有原料优势，医用同位素80%由反应堆生产，四川的反应堆资源最为丰富。二来是在后来的服务中逐步占了上风，放射对环保要求高，解决辐射证、许可证是前提，生态环境厅和省药监局在专班的服务逐步证明了政府在审批流程上的速度、透明度和务实能力，这是打动GE高层的一大重要因素。当时，对方也同步和其它城市在谈，竞争很激烈，所以企业自身会详尽进行比较。

随着交集渐深，双方都增强了信心。项目推进过程中，GE考虑到全球形势变化下的供应链物流风险，提出想看看蓉欧班列和内河港口，希望大型设备和零件能从欧洲直接进来，专班就立马统筹调动各个市州，协助企业去考察了解。甚至在签约前一天，企业还拎出执行的细节问题，与政府部门赴场地实勘。如今，产品落地又面临诸多实际班列运输的操作问题，比如清关提货流程、订舱灵活性、冬季保温箱等，专班又迅速协调了班列公司和海关座谈解答，全程全方位提供支持和帮助。 

一次次的谈判磨合让招商团队受益匪浅，外资企业的整体风格非常谨慎，喜欢定量讲数据和百分比，这就要求要尽可能用外商的逻辑来思考和输出，政府资源有限，因此也需要根据项目的能级来合理调度。

整体来说，医药产业属于轻资产产业，主打科技含量高，重引领性和先进性，所以要突出招商专业性，必须了解行业和企业。

据相关负责人介绍，新的形势下，影响项目落地的关键因素不仅仅是税收、厂房、奖补等招商优惠政策，企业更关注当地产业生态和营商环境。事实上，每个项目的敏感点并不一样，有的对房租、配套感兴趣，有的看中政务服务和市场空间，有的需要资本加持，所以现在更强调精准化和全生命周期招商，甚至还会把项目长期的盈利模式研究透彻。同时，过去那种光看额度大小的招商思路也在改变，如今更在意差异化招商，尤其是能否跟四川已有产业补链。毕竟招项目的初衷不只是来投资，更是为了让产业生态发展更好。

GE医疗项目的落地，无疑是四川招商引资方法论不断向科学化迈进的众多案例之一。

近年来，四川实施制造强省战略，深入推进新型工业化，电子信息、能源化工、装备制造等六大优势产业成绩亦是亮眼。

由于自然资源得天独厚，天然气、页岩气、锂矿等8种矿产储量居全国第一，在各类能源的禀赋下，前有宁德时代在宜宾深扎根基，后有美国雅保落地眉山投资建厂，加之天齐锂业、通威股份、东方电气等本土能源巨头多年铺垫的生态配套，直接推动了四川新能源产业快速起势。

同时，得益于三线建设留下的强悍“制造血脉”，四川还是我国三大装备制造基地之一，产业规模迈向万亿大关，以欧洲空客60亿元飞机循环利用项目选址四川为例，项目构建的拆解和回收解决方案开启了飞机绿色循环经济新模式，填补了中国航空产业链末端的空白。作为航空强省，四川具备航空整机制造、航空发动机研制维修、航空电子及机载系统三大产业集群，双流招商团队在经历了几十个回合的谈判和论证后，最终赢得了空客的高度认可。

这些高能级项目的背后，折射出的是区域发展不断向“新”而行，同时在未来产业的赛道上，四川也未停下脚步，围绕战略性新兴产业和未来赛道产业，抢先发力、前瞻布局，招引行动已经走在西部前列。

近年来，上海、广东、浙江、山西、云南等各地招商引资硬招、实招、大招频出，区域之间项目争夺激烈。四川也主动适应，探索推动“四个转变”——推动指标招商向目标招商转变；推动自然转移向自主选择转变；推动零和博弈向互利共赢转变；推动单向推介向系统营销转变。通过系统性理念的指导和多元化举措的实践，破解传统招商过程中的“碎片化”问题，实现招商引资工作科学化、专业化、精细化。

站在2023年年末回望，四川招商引资收获满满。

这一年，精准靶向招引重大项目继续深化，编制形成新型显示等16个细分领域产业链全景图、发展路径图和招商指导目录“两图一目录”，锁定行业引领型、链条填补型、新兴成长型、服务赋能型项目，开展产业链精准招商、区域性协同招商、嵌入式驻点招商，实施“三类500强”敲门行动，招引有实力的大企业、大集团来川投资。

这一年，重点区域产业合作持续拓展。举办川浙产业合作系列活动，签约横店东磁太阳能电池、农夫山泉生产基地等浙江项目。举办2023四川—广东产业合作投资推介会，精准对接广东新一代电子信息、软件与信息服务、智能家电等重点产业，签约项目53个。与重庆投资促进部门签订协同招商十条措施，举办成渝地区双城经济圈全球投资推介会，共同推出“双城双百”产业机会清单，川渝两地“共建联合招商机制”还被纳入国家发展改革委发布的《成渝地区双城经济圈跨区域协作形成18条经验做法》在全国推广。

这一年，是四川“重大外资项目招引攻坚年”。坚持扩规模与提质量、稳存量与促增量并重的促外资做法成效明显。登门拜访知名跨国公司在华总部高层，邀请苹果公司、新加坡淡马锡、瑞典沃尔沃、中国欧盟商会等企业和机构的负责人来川考察，举办跨国公司投资四川恳谈会、知名外资企业合作交流圆桌会等活动，西门子工业自动化产品中国智造基地、捷普亚洲研发中心和稳产增产项目等91个1000万美元以上项目签约落地。

这一年，重大开放平台活动影响力显著提升。第十九届西博会，何立峰副总理出席开幕式并致辞，泰国、尼泊尔等国家的4位政要出席，同时举办各类外事、投资贸易、文化交流等系列活动，为四川深化同世界各国交流合作搭建起重要平台。“四川行”活动创办十年来，涵养了一批客商资源、达成了一批投资合作意向、推动了一批项目落地、形成了良好的品牌效应，同时还建立起了常态化跟踪服务机制，推动重大项目及时履约、开工、投产、达效。2023中外知名企业四川行共吸引了830余家境内外知名企业、商协会和机构等1300余名嘉宾入川考察洽谈，省级平台签约重点项目156个，部分市（州）组织签约项目236个… …

如今的四川，产业基础越来越坚实，创新资源越来越集聚，市场前景越来越广阔，已成为中国内陆开放前沿和西部最具投资吸引力的地区。

四川招商人也将继续在构建现代化产业体系和构筑向西战略高地征程中砥砺前行，在守正创新中与中外知名企业共赴未来，让企业看到四川拼经济、抓招商、促项目的决心和信心。

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文：雨林夏

信息来源：省经济合作局投资推广处